來(lái)源：人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
時(shí)間：2018-11-13
第一章 總 則
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第一條為了加強城市節約用水管理，促進(jìn)水資源合理有效利用，保障經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國水法》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區域內的城市節約用水工作。
第三條本市節約用水工作應當在保障合理用水的前提下，減少用水浪費，提高水利用效率。 任何單位和個(gè)人都有節約用水的義務(wù)。
第四條市水行政主管部門(mén)主管本市城市節約用水工作，市城市節約用水監督管理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市節水監管機構）負責本市城市節約用水的日常監督管理工作。
蔡甸、江夏、東西湖、漢南、黃陂、新洲區水行政主管部門(mén)負責本區城市節約用水的管理工作，其城市節約用水監督管理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區節水監管機構）在市節水監管機構的指導下，負責本區城市節約用水的日常監督管理工作。
政府有關(guān)職能部門(mén)按照各自職責依法做好城市節約用水工作。
第五條市人民政府應當結合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃、城市總體規劃和水資源綜合規劃，制定統一的城市節約用水規劃。
第六條市、區人民政府應當大力推行節約用水措施,推廣節約用水新技術(shù)、新工藝，培育和發(fā)展節約用水產(chǎn)業(yè)，對節約用水成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。
第七條市、區人民政府、各部門(mén)應當加強水法律、法規、水科學(xué)知識以及節約用水的宣傳教育，增強全社會(huì )的節約用水意識。
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第八條 節約用水實(shí)行居民用水戶(hù)和非居民用水戶(hù)分類(lèi)管理。
本條例所稱(chēng)非居民用水戶(hù)是指市人民政府規定實(shí)行計劃用水的用水戶(hù)。對非居民用水戶(hù)用水按照《中華人民共和國水法》的規定，實(shí)行計劃管理與定額管理相結合的管理制度。
本條例所稱(chēng)居民用水戶(hù)是指除非居民用水戶(hù)以外的其他用水戶(hù)。居民用水戶(hù)用水的水價(jià)計價(jià)方式及節約用水管理按照國家有關(guān)規定執行。
第九條 市水行政主管部門(mén)會(huì )同市發(fā)展計劃部門(mén)，根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃、用水定額標準、水資源和供水狀況、用水需求和節約用水規劃組織制訂全市年度用水計劃，對本行政區域內的年度用水實(shí)行總量控制。
第十條 國家和省尚未制定用水定額的行業(yè)，市水行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制訂該行業(yè)的用水定額，按照規定程序報上級主管部門(mén)批準后公布執行。
第十一條 非居民用水戶(hù)應當每三年進(jìn)行一次水平衡測試，并根據測試結果及時(shí)改正用水浪費問(wèn)題，提高合理用水水平。
市水行政主管部門(mén)應當制定水平衡測試的具體實(shí)施辦法并予以公布。
水平衡測試可委托具有相應技術(shù)力量的專(zhuān)業(yè)單位進(jìn)行，也可由非居民用水戶(hù)按照市水行政主管部門(mén)制定的實(shí)施辦法自行測試。
第十二條 用水計劃的下達、核定和調整，應當遵循公開(kāi)、公正、便民和效率的原則。
用水計劃應當滿(mǎn)足非居民用水戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合理用水的需要。
第十三條 節水監管機構應當按照全市年度用水計劃、用水定額標準、相應的產(chǎn)業(yè)政策、非居民用水戶(hù)的合理用水水平及其發(fā)展規劃，于每年11月1日前向非居民用水戶(hù)下達下一年度的用水計劃。
尚未制定用水定額的行業(yè)的非居民用水戶(hù)，其年度用水計劃參照該用水戶(hù)上年度用水總量、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況等予以核定；新設立的非居民用水戶(hù)，其年度用水計劃按照同行業(yè)的平均水平予以核定。
非居民用水戶(hù)需要調整用水計劃的，應當在接到用水計劃后三十日內向節水監管機構提出申請并提供水平衡測試報告等相關(guān)資料，節水監管機構應當自受理申請之日起十日內作出是否同意調整的決定。逾期未作出決定的，視為同意。
第十四條 非居民用水戶(hù)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和事業(yè)發(fā)展需要增加用水計劃的，可向節水監管機構提出補辦調整用水計劃的申請。節水監管機構應當自受理申請之日起十日內進(jìn)行核實(shí)、調整。逾期未作出核實(shí)、調整的，視為同意。
第十五條 因建筑施工等需要臨時(shí)用水的，建設單位應當持建筑工程施工許可證和施工設計圖向節水監管機構申請用水計劃，節水監管機構應當自受理申請之日起十日內作出決定。逾期未作出決定的，視為同意。
第十六條 非居民用水戶(hù)對節水監管機構批準、核定的用水計劃有異議的，可以向水行政主管部門(mén)申請復議。
水行政主管部門(mén)應當加強對節水監管機構批準用水計劃行為的監督檢查，發(fā)現批準的用水計劃不合理的，應當予以調整。
第十七條 用水應當計量。使用城市公共供水的非居民用水戶(hù)的用水量，由節水監管機構參照供水企業(yè)提供的計量數據予以核定；使用自建設施供水或地下水的非居民用水戶(hù)的用水量，由節水監管機構直接計量。
用水計量器具屬于國家強制性檢定范圍的，應當按照國家法律法規的規定實(shí)施強制檢定。
第十八條 用水計劃按期進(jìn)行考核。節水監管機構應當及時(shí)掌握非居民用水戶(hù)執行計劃用水的情況，對初次超計劃用水的，應當查清事實(shí)，并按照下列規定處理：
（一）確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和事業(yè)發(fā)展等原因造成超計劃用水的，應當主動(dòng)增加其用水計劃；
（二）因設備陳舊、管網(wǎng)老化等原因造成超計劃用水的，應當下達書(shū)面通知，給予其合理的整改期限，并指導其進(jìn)行整改；
（三）因管理不善等原因造成超計劃用水的，應當下達書(shū)面通知責令其限期進(jìn)行整改。
第十九條 超計劃用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費制度。
非居民用水戶(hù)在接到節水監管機構下達的超計劃用水整改書(shū)面通知后，在規定期限未完成整改或者雖經(jīng)整改但仍發(fā)生超計劃用水的，除按計量繳納水費以外，節水監管機構應當按照下列標準征收超計劃加價(jià)水費：
（一）超出計劃百分之三十以下的部分按標準水價(jià)的兩倍征收；
（二）超出計劃百分之三十（含百分之三十）以上至百分之四十以下的部分按標準水價(jià)的三倍征收；
（三）超出計劃百分之四十（含百分之四十）以上至百分之七十以下的部分按標準水價(jià)的四倍征收；
（四）超出計劃百分之七十（含百分之七十）以上的部分按標準水價(jià)的五倍征收。
拒不繳納超計劃用水加價(jià)水費的，節水監管機構可以依法申請人民法院強制執行。
征收的超計劃加價(jià)水費全額上繳財政。
第二十條 非居民用水戶(hù)取用地下水和地表水應當經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，并依法辦理取水許可手續，所取水量一并納入該用水戶(hù)用水計劃管理。
第二十一條 在城市用水總量需求超過(guò)總供給能力或者局部地區用水緊張、需要確保城市居民生活用水時(shí)，市水行政主管部門(mén)可以決定對部分非居民用水戶(hù)采取限制用水措施并提前予以公告。
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第二十二條 市水行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)按規定向社會(huì )公布節水型設備、產(chǎn)品名錄，引導用水戶(hù)使用和采用節水型設備、產(chǎn)品。
國家已經(jīng)明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設備和產(chǎn)品，生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的使用者應當在規定的時(shí)間內停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者使用。
第二十三條 水行政主管部門(mén)應當采取措施，推廣采用再生水利用技術(shù)，鼓勵利用再生水，提高再生水的利用率。
第二十四條 節水監管機構應當幫助和指導用水戶(hù)開(kāi)展節約用水工作，加強用水監督，發(fā)現用水浪費的，應當立即制止或者責令限期整改。
節水監管機構應當指導非居民用水戶(hù)采用節約用水技術(shù)、工藝和設施設備，增加循環(huán)用水次數，提高水的重復利用率。
第二十五條 物業(yè)管理單位、房屋產(chǎn)權單位和用水戶(hù)應當加強對內部供水管網(wǎng)、用水設施設備和器具的維護管理，采取防滲、防漏措施，降低漏損率，防止水污染。
第二十六條 居民用水戶(hù)應當節約用水，采用節水型器具，不得將生活用水用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。
第二十七條 新建、改建、擴建建設項目，應當制訂節約用水措施和方案，配套建設節約用水設施。節約用水設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。建設項目設計審查應當包括節水設計審查的內容。
建設項目竣工驗收應當包括節約用水配套設施的內容。建設項目的節約用水設施未建成或者沒(méi)有達到國家規定要求的，不得投入使用。
第二十八條 非居民用水戶(hù)應當按照規定使用和維護節約用水設施，保證其正常運行，不得擅自停止使用節約用水設施。
第二十九條 經(jīng)營(yíng)洗浴、游泳、水上娛樂(lè )、洗車(chē)等耗水量高的行業(yè)的非居民用水戶(hù)以及以水為原料生產(chǎn)飲料、純凈水等產(chǎn)品的非居民用水戶(hù)應當安裝節約用水設施或者采用符合國家規定的節水工藝，提高水的利用率。
市容環(huán)衛、園林綠化等公共設施用水，應當實(shí)行裝表計量計價(jià)；有條件的，應當優(yōu)先使用江、河、湖泊、塘堰的水和再生水。
第三十條 供水設施維護管理單位應當加強對供水設施設備的檢查維護管理，防止漏損，對老化的供水管網(wǎng)，應有計劃實(shí)施更新改造；發(fā)現供水設施設備漏水或者接到漏水報告后，應當在兩小時(shí)內到達現場(chǎng)，及時(shí)修復。節水監管機構應當加強對供水設施維護管理單位節約用水工作的監督檢查。
供水管網(wǎng)漏損率應當符合國家標準或行業(yè)標準。
第三十一條 節水監管機構應當加強節約用水統計工作，建立節約用水統計制度。
非居民用水戶(hù)應當建立節約用水管理制度，按規定向節水監管機構報送節約用水統計資料；供水企業(yè)應當按月向節水監管機構提供非居民用水戶(hù)的用水量和相關(guān)資料。
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第三十二條 違反本條例有下列行為之一的，由節水監管機構按照下列規定予以處罰：
（一）居民用水戶(hù)將生活用水用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，責令改正，可并處一百元以上二千元以下的罰款；
（二）非居民用水戶(hù)超過(guò)國家規定時(shí)間后仍安裝使用國家明令淘汰和禁止使用的用水器具的，責令限期改正，逾期不改正的，處以一千元以上三千元以下的罰款；
（三）建設項目的節約用水設施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達到國家規定要求，擅自投入使用的，按照《中華人民共和國水法》的規定予以處罰；
（四）經(jīng)營(yíng)洗浴、游泳、水上娛樂(lè )、洗車(chē)等耗水量高的行業(yè)的非居民用水戶(hù)以及以水為原料生產(chǎn)飲料、純凈水等產(chǎn)品的非居民用水戶(hù)未安裝節約用水設施或者擅自停止使用節約用水設施的，責令改正，逾期不改正的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第三十三條 供水設施維護管理單位未按規定對供水設施設備進(jìn)行維護管理，由水行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正，造成水嚴重浪費的，處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；供水設施維護管理單位對直接責任人應當給予行政處分。
第三十四條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用國家明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設備和產(chǎn)品的，由有關(guān)部門(mén)按照相關(guān)法律、法規進(jìn)行處罰。
第三十五條 水行政主管部門(mén)、節水監管機構及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位、上級主管機關(guān)或者有關(guān)部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 [1]
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主任、各位副主任、秘書(shū)長(cháng)、各位委員：
2004年9月21日，市十一屆人大常委會(huì )第十三次會(huì )議聽(tīng)取了市人大法制委員會(huì )關(guān)于《（草案）》修改情況的匯報，對條例（草案）進(jìn)行了審議，對我市節水工作實(shí)行計劃管理體制等方面提出了進(jìn)一步的修改意見(jiàn)。主任會(huì )議提議并經(jīng)常委會(huì )會(huì )議決定，條例（草案）暫不表決，交由法制委員會(huì )作進(jìn)一步論證修改。會(huì )后，常委會(huì )法規工作室會(huì )同有關(guān)部門(mén)對審議意見(jiàn)進(jìn)行了反復研究，并從制約行政權力、服務(wù)企業(yè)等方面作了進(jìn)一步修改。10月28日，法制委員會(huì )聽(tīng)取法規工作室關(guān)于條例（草案）修改情況的匯報，經(jīng)會(huì )議修改后形成條例（草案修改二稿）。11月8日，主任會(huì )議聽(tīng)取關(guān)于條例（草案）修改情況的匯報，同意將條例（草案修改二稿）提交本次常委會(huì )會(huì )議審議。
現將修改情況匯報如下：
一、關(guān)于制定條例的必要性
有審議意見(jiàn)表示，我市水資源相對豐富，制定地方性法規對節約用水進(jìn)行規范，應注意不要引起外界對武漢市用水狀況的擔憂(yōu)，而影響投資環(huán)境。法制委員會(huì )審議時(shí)認為此審議意見(jiàn)相當重要，武漢市的節約用水工作一定要結合自身水資源相對豐富的實(shí)際，在保障用水的前提下進(jìn)行。據此，將條例（草案）第三條修改為：“本市節約用水工作應當根據水資源相對豐富的實(shí)際，在保障用水的前提下，減少用水浪費，提高水利用效率。任何單位和個(gè)人都有節約用水的義務(wù)。”這是我市節約用水工作指導思想的完整表述，這一指導思想還將體現在此后相關(guān)條款之中。
法制委員會(huì )在調研中也了解到，我市水質(zhì)性缺水的問(wèn)題仍然相當突出：一是由于湖泊減少，污染加劇，我市基本上沒(méi)有可以作為飲水水源的湖泊。二是長(cháng)江、漢水雖然流經(jīng)武漢，但是絕大部分屬于客水（洪水），從取水水源技術(shù)標準的角度看，能夠被利用作為生產(chǎn)生活用水的部分是要受到季節性因素等制約的。三是目前城市污水集中處理率僅為21?2%，大量污水未經(jīng)處理而直接排放，隨著(zhù)城市和經(jīng)濟的發(fā)展，如果不加大節水的力度，必將給城市供水、排水和污水處理等基礎設施建設帶來(lái)更大壓力，并給水環(huán)境帶來(lái)更為嚴重的污染，使可利用水源進(jìn)一步減少，影響到經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。此外，水法對節約用水有明確的規定，黨和國家對節約用水有明確的要求，我市也有20多年節約用水管理工作的經(jīng)驗。因此法制委員會(huì )認為，制定本條例對此項工作全面加以規范有利于鞏固我市節約用水工作的已有成效，對創(chuàng )建節水型城市，對促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調健康發(fā)展，都有積極作用。
二、 關(guān)于計劃用水的管理方式
第二章計劃用水是本條例的一個(gè)核心章節，審議中對本章的意見(jiàn)最為集中和強烈。這些意見(jiàn)歸納起來(lái)，一是立法要體現正確的指導思想，不能不恰當地強化行政權力，要對行政部門(mén)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展服務(wù)設定應有的行為規范；二是不能沿用計劃經(jīng)濟的管理辦法，讓企業(yè)圍著(zhù)行政部門(mén)轉，行政部門(mén)可以用計劃指標卡企業(yè)，影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。我們把這些意見(jiàn)概括為“制約權力，維護權益，強化職責，服務(wù)企業(yè)”16字修改方針，并據此對第二章進(jìn)行如下修改：
1、刪除草案“非居民用水戶(hù)應當于每年12月1日前向節水監管機構提交下一年度的用水計劃申請”等規定，修改為由節水監管機構，于每年11月1日前向非居民用水戶(hù)下達下一年度的用水計劃；并且，用水計劃不得有隨意性，“應當按照全市年度用水計劃、用水定額標準、相應的產(chǎn)業(yè)政策、非居民用水戶(hù)的合理用水水平及其發(fā)展規劃”等因素制定（草案修改二稿第十二條）；用水計劃的下達、核實(shí)和調整，應當遵循公開(kāi)、公正、便民和效率的原則，應當滿(mǎn)足非居民用水戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用水的需要，節水監管機構及其工作人員不得濫用職權，以權謀私（草案修改二稿第十四條）。
2、用水計劃是可以調整的。首先，非居民用水戶(hù)在接到用水計劃后發(fā)現與其所需不符，可以提出調整用水計劃的申請（草案修改二稿第十二條第三款）；其次，因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和事業(yè)發(fā)展需要，可以隨時(shí)提出補辦調整用水計劃的申請（草案修改二稿第十三條）；其三，節水監管機構應當及時(shí)掌握非居民用水戶(hù)執行計劃用水的情況，對初次出現超計劃用水的，應當查清事實(shí)，對確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和事業(yè)發(fā)展等原因造成超計劃用水的，應當主動(dòng)增加其用水計劃（草案修改二稿第十八條）。
3、非居民用水戶(hù)的合法權益應當受到保護。他們對節水監管機構批準、核定的用水計劃不服，可以向水行政主管部門(mén)申請復議；水行政主管部門(mén)應當加強對節水監管機構批準用水計劃行為的監督檢查，發(fā)現批準的用水計劃不合理的，應當責令及時(shí)改正（草案修改二稿第十六條）。此外，對超計劃用水按累進(jìn)加價(jià)制征收水費前，應當按表內漏損、管理不善等情況，或者確定合理的整改期限，并指導其進(jìn)行整改，或者責令其在一個(gè)月內進(jìn)行整改（草案修改二稿第十八條）；實(shí)行累進(jìn)加價(jià)征收水費的對象，只是在限期內不進(jìn)行整改或者雖經(jīng)整改但仍未達到節水要求的，或者多次發(fā)生超計劃用水的非居民用水戶(hù)（草案修改二稿第十九條）。
4、征收的超計劃加價(jià)水費全額上交財政，刪除草案超計劃加價(jià)水費“實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)項用于節水宣傳、科研、技改和節水管理等工作”的規定（草案修改二稿第十九條）。
綜上所述，修改后的用水計劃實(shí)際上只是節約用水的一個(gè)目標，是觀(guān)察節約用水狀況的一個(gè)指數，是推進(jìn)節約用水工作的一個(gè)措施。不應該，也不允許將它變成部門(mén)卡企業(yè)的手段，或成為限制企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的障礙。用這個(gè)“計劃”來(lái)推進(jìn)節約用水工作，相信會(huì )出現企業(yè)和社會(huì )的“雙贏(yíng)”局面。
法制委員會(huì )在審議中考慮到節約用水管理的特殊性，認為當前還是采用本條例所稱(chēng)的“計劃”為宜。首先，2002年新修改的水法第四十九條規定“用水應當計量，并按照批準的用水計劃用水”。這是全國節約用水管理工作的基本模式。同時(shí)，據已有資料，目前全國25個(gè)省、市已出臺的節水法規中，無(wú)論是缺水還是豐水，都明確規定了計劃用水的管理模式。其次，我們也權衡過(guò)，可否運用價(jià)格手段來(lái)調節用水。我們的認識是，這個(gè)手段雖然也能達到節約用水的目的，但放開(kāi)水的價(jià)格還不是一個(gè)既有利于社會(huì )，又有利于企業(yè)的兩全之策。因為水作為商品，其特殊性在于它缺乏一般商品所具有的“流通性”，區域外的自來(lái)水不可能“流通”進(jìn)來(lái)，在同一城市也不可能鋪設幾個(gè)相互獨立的供水系統，其天然壟斷性決定了其價(jià)格不可能由市場(chǎng)供求規律來(lái)決定。所以，世界各國包括我國的通行做法是由政府定價(jià)，其目的是通過(guò)壟斷經(jīng)營(yíng)平抑而非抬高水價(jià)。否則，過(guò)高的水價(jià)必將影響企業(yè)和居民的正常生產(chǎn)生活，不利于經(jīng)濟發(fā)展。其三，從我市20多年的節水管理工作情況看，這種管理模式比較符合實(shí)際，事實(shí)上它已經(jīng)并且正在推進(jìn)全市的節約用水工作。
三、 關(guān)于超定額加價(jià)收費與超計劃加價(jià)收費
有審議意見(jiàn)認為，水法只規定了超定額實(shí)行加價(jià)收費，條例（草案）中規定的卻是超計劃加價(jià)收費，于法無(wú)據，同時(shí)，直接采用定額考核，還可以減少計劃帶來(lái)的隨意性。法制委員會(huì )審議時(shí)認為，用水定額具有科學(xué)性、前瞻性，但在目前條件下用來(lái)推進(jìn)節約用水工作，并對超定額實(shí)行加價(jià)收費，確實(shí)還缺乏可行性。其原因是：首先，對于用水定額的編制，水法規定（在沒(méi)有國家用水定額的情況下）必須經(jīng)省有關(guān)部門(mén)審核同意，由省人民政府公布，武漢市無(wú)權制定定額。當前，全國有定額的行業(yè)僅為鋼鐵、石油、化工、紡織印染和火力發(fā)電等5個(gè)行業(yè)，其他行業(yè)基本上沒(méi)有用水定額標準。在有定額的行業(yè)，例如鋼鐵行業(yè)，國家定額噸鋼耗水量為12立方米，武鋼目前實(shí)際耗水量為14立方米；石化行業(yè)，國家定額噸油耗水量為1?5立方米，武漢石化目前實(shí)際耗水量為2?84立方米，而給其下達的用水計劃為每噸3?24立方米。這些資金、設備、技術(shù)占優(yōu)勢的企業(yè)尚且有較大差距，如果嚴格按照定額考核節約用水狀況并實(shí)行超定額加價(jià)收費，我市將有一大批企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)會(huì )受到限制，其成本也會(huì )因此大幅增加；而對于沒(méi)有定額的行業(yè)，節水管理工作將出現空白。因此，在水法出臺后，國務(wù)院、建設部都先后作出了“采取超計劃、超定額加價(jià)收費”的具體規定（計價(jià)格〔2002〕515號、國辦發(fā)〔2004〕36號等）。其次，用水計劃的核定，是多種因素綜合考慮的結果，是在保證其用水的前提下，促進(jìn)其節約用水（如啤酒行業(yè)，上海定額11M3/噸，我市用水計劃為12M3/噸；煙草行業(yè)，黑龍江定額1?5M3/標箱，我市用水計劃為2?9M3/標箱；大專(zhuān)院校，上海定額160L/人·日，我市用水計劃為219~329L/人·日），因而，具有較強的操作性、針對性和靈活性。從武漢市目前節水工作的實(shí)際狀況看，以2003年為例，納入計劃管理的1?7萬(wàn)戶(hù)非居民用水戶(hù)，全年發(fā)生超計劃加價(jià)收費的為630戶(hù)（次），每月52?5戶(hù)（次），占整個(gè)非居民用水戶(hù)月戶(hù)（次）比例的0?3%。因此，法制委員會(huì )認為，采取超計劃加價(jià)的考核方式符合上位法的立法精神，符合武漢市的實(shí)際，體現了地方立法的特點(diǎn)，有必要在條例中予以明確。
四、其他條款的修改
（一）根據審議意見(jiàn)，將第七條修改為：“市、區人民政府、各部門(mén)應當加強水法律、法規、水科學(xué)知識以及節約用水的宣傳教育，增強全社會(huì )的節約用水意識。”（草案修改二稿第七條）
（二）根據審議意見(jiàn)，在第二十五條最后增加“防止水污染”一句。（草案修改二稿第二十五條）
（三）根據審議意見(jiàn)，將第三十條中“在六小時(shí)內到達現場(chǎng)并及時(shí)修復”修改為“在兩小時(shí)內到達現場(chǎng)，及時(shí)修復”。（草案修改二稿第三十條）
（四）根據審議意見(jiàn)，刪去條例（草案）第二十六條第（二）項中關(guān)于對未按規定向節水監管機構報送節約用水有關(guān)資料進(jìn)行處罰的內容；同時(shí)，將該條第（一）、（三）項相關(guān)內容移至草案修改二稿第三十二條中加以規定，分別作為第三十二條第（二）、（三）項。（草案修改二稿第三十二條）
此外，根據審議意見(jiàn)，還對其他條文作了個(gè)別文字修改。
以上匯報，請連同草案修改二稿一并予以審議。
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