來(lái)源：南京市人民政府
時(shí)間：2018-11-13
（2005年9月21日南京市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第 十八次會(huì )議制定2005年12月1日江蘇省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議批準 根據2010年10月28日南京市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò)2010年11月19日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議批準的《關(guān)于修改〈〉的決定》修正）
第一章 總則
第一條 為加強和規范城市排水管理，確保城市排水設施的完好和正常運行，防治洪澇災害，保護水環(huán)境，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )可持續協(xié)調發(fā)展，根據國家有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區域內城市建成區，以及按照城市規劃即將成片開(kāi)發(fā)建設的地區的排水及其設施的規劃、建設和管理適用本條例。
第三條 市排水行政主管部門(mén)依法負責城市排水及其設施的規劃、建設、運行、維護的監督管理工作，其所屬的市政設施管理機構具體負責監督管理的日常工作。區、縣城市排水行政主管部門(mén)按照規定的職責和分工，負責轄區內的城市排水監督管理工作。
水行政主管部門(mén)應當按照法律、法規的規定及政府的分工，做好職責范圍內的城市排水管理工作，依法保護水資源，防治水害。
環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當依法履行水污染防治監督管理職責，加強對排污單位的監督管理。
建設、規劃、交通、財政、房產(chǎn)、園林等部門(mén)應當按照各自的職責，協(xié)同市城市排水行政主管部門(mén)做好城市排水監督管理工作。
第四條 城市排水遵循統一規劃，配套建設，節約用水，保護環(huán)境和建設、維護、管理并重的原則。
第五條 市人民政府應當制定實(shí)施城市防洪排澇及城市排水緊急事故的應急預案，建立健全城市防洪排澇及城市排水工作的協(xié)調機制，保障城市安全和正常的生產(chǎn)、生活秩序。
第六條 任何單位和個(gè)人都有依法使用城市排水設施的權利和保護城市排水設施的義務(wù)，并有權對違反本條例的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。
第二章 規劃和建設
第七條 市城市排水專(zhuān)業(yè)規劃，由市城市排水行政主管部門(mén)會(huì )同市建設、水利、環(huán)境保護等行政主管部門(mén)，根據城市總體規劃和國民經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展計劃編制，經(jīng)市規劃行政主管部門(mén)綜合平衡，報市人民政府批準后實(shí)施。
縣城市排水專(zhuān)業(yè)規劃，由縣排水行政主管部門(mén)會(huì )同縣規劃、環(huán)境保護等行政主管部門(mén)，根據縣總體規劃以及市城市排水專(zhuān)業(yè)規劃編制，報縣人民政府批準后實(shí)施，并報市城市排水行政主管部門(mén)備案。
第八條 城市排水專(zhuān)業(yè)規劃，應當合理安排排水管網(wǎng)、排水泵站、污水處理廠(chǎng)等排水設施，提高城市防洪排澇能力和城市污水集中處理能力。
第九條 公共排水設施年度建設計劃按照城市排水專(zhuān)業(yè)規劃和城市防洪排澇、改善水環(huán)境的要求，由市、縣城市排水行政主管部門(mén)組織編制，納入城市建設年度計劃，經(jīng)建設行政主管部門(mén)審核并報市、縣人民政府批準后按照建設程序組織實(shí)施。
第十條 城市新區開(kāi)發(fā)、舊城改造以及新建、改建、擴建建設工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設工程）中涉及城市排水設施的規劃方案和初步設計，市規劃和建設行政主管部門(mén)在審定前應當征求市城市排水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
建設工程應當按照城市排水專(zhuān)業(yè)規劃的要求，配套建設、改造城市排水設施，并與主體工程同時(shí)設計，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用。
第十一條 城市排水實(shí)行雨水、污水分流排放制度。
城市排水專(zhuān)業(yè)規劃應當體現雨水、污水分流排放的要求。
建設工程應當按照規劃的要求建設雨水、污水分流排放的設施。
已經(jīng)實(shí)行分流排放的地區，禁止將雨水管道和污水管道相互混接、合流排放，或者將污水管道直接接入河道。尚未實(shí)行分流排放的地區，城市排水行政主管部門(mén)應當編制有關(guān)改造的專(zhuān)業(yè)規劃和計劃，產(chǎn)權單位應當按照規劃和計劃要求進(jìn)行分流改造。
第十二條 新建、改建、擴建城市排水設施工程依法實(shí)行招標、投標。
從事城市排水設施設計、施工、監理的單位，應當具有相應的資質(zhì)等級，并按照行業(yè)技術(shù)標準和行業(yè)技術(shù)規范從事設計、施工、監理。
城市排水設施工程按照國家規定的建設工程質(zhì)量管理要求實(shí)行工程質(zhì)量保修制度。
第十三條 公共排水設施用地由規劃、國土行政主管部門(mén)，根據城市排水專(zhuān)業(yè)規劃劃定。
現有的和經(jīng)規劃確定的公共排水設施用地，未經(jīng)法定程序不得改變用途。
第十四條 城市河道保護范圍由市城市排水行政主管部門(mén)會(huì )同市規劃行政主管部門(mén)劃定。
城市河道（含覆蓋段）保護范圍為：
（一）主流河道上口線(xiàn)外側距保護線(xiàn)各不小于五米；
（二）支流河道上口線(xiàn)外側距保護線(xiàn)各不小于三米；
（三）保護線(xiàn)外側建筑退讓線(xiàn)不小于三米。
秦淮風(fēng)光帶、明城墻風(fēng)光帶內的河道保護范圍，以及有涵、閘、泵站等河道附屬設施需要保護的范圍，應當根據批準的詳細規劃確定。
第十五條 城市河道保護范圍內，除城市排水設施和河道景觀(guān)設施外，不得新建、改建、擴建各種建（構）筑物。
在城市河道兩側修建建（構）筑物的，建設單位應當按照規劃的要求對河道采取保護措施。
河道流經(jīng)單位內部的，河道所在單位應當配合河道養護單位做好養護工作。
第十六條 在城市河道保護范圍內依法從事建設活動(dòng)，應當遵守防汛、排澇、通航的相關(guān)規定，保障防汛通道以及行洪的暢通，并應當依法辦理占用、挖掘手續。
影響城市排水暢通的建（構）筑物、水中障礙物，由城市排水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法責令產(chǎn)權單位改建或者拆除。
第三章 運行管理
第十七條 排入城市排水設施的污水水質(zhì)，應當符合國家和省、市規定的排放標準，不符合排放標準的應當預先處理。直接向水體排放的，還應當符合受納水體功能區的水質(zhì)要求。
第十八條 直接或者間接向城市公共排水設施排水的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"排水戶(hù)"），應當向市、縣城市排水行政主管部門(mén)或者市排水行政主管部門(mén)委托的區排水行政主管部門(mén)提出申請，領(lǐng)取排水許可證或臨時(shí)排水許可證后，方可排水。
第十九條 申請排水許可證或臨時(shí)排水許可證應當具備下列條件：
（一）排水口的設置符合城市排水專(zhuān)業(yè)規劃的要求；
（二）向城市排水設施排放的污水，符合國家和省、市的有關(guān)標準；
（三）已按照規定建設相應的污水處理設施；
（四）已在排放口設置專(zhuān)用檢測井；
（五）施工作業(yè)臨時(shí)排水中有沉淀物，可能造成排水設施堵塞或者損壞的，排水戶(hù)已修建預沉設施。
第二十條 辦理排水許可證應當提交下列材料：
（一）排水許可申請書(shū)；
（二）有資質(zhì)的檢測機構出具的水質(zhì)檢測報告；
（三）本單位的平面布置圖、排水管網(wǎng)圖以及與城市排水系統連接的施工圖。
建設工程排水戶(hù)辦理排水許可申請，還應當提交建設項目立項批文、建設工程規劃設計要點(diǎn)和建設工程規劃許可證及附圖。
市、縣城市排水行政主管部門(mén)應當自收到申請之日起二十日內給予書(shū)面答復。符合條件的，發(fā)給排水許可證；不符合條件的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。
第二十一條 因工程建設需要向城市公共排水設施臨時(shí)排水的，應當提交本條例第二十條第一款第一項、第三項和第二款所列材料，申請臨時(shí)排水許可證。其辦理程序按照第二十條的規定執行。
第二十二條 排水許可證有效期為五年。排水戶(hù)應當在有效期屆滿(mǎn)三個(gè)月前向原許可機關(guān)提出申請換證。
臨時(shí)排水許可證有效期為一年以下。需要延長(cháng)期限的，排水戶(hù)應當在有效期屆滿(mǎn)三十日前，向原許可機關(guān)申請延期。臨時(shí)排水許可證的累計期限最長(cháng)不得超過(guò)該項工程的施工工期。
排水戶(hù)變更排水主體或者排水許可內容的，應當向原許可機關(guān)申請辦理排水許可變更登記。
排水許可證不得出租、出借、轉讓。
第二十三條 排水戶(hù)應當按照許可的排水總量、排放口數量、排放的污染物種類(lèi)和濃度及排放時(shí)限排放污水。
向城市排水設施排放污水的，應當依法繳納城市污水處理費。政府有關(guān)部門(mén)不得重復收費。
在汛期或者建設、改造、檢修排水設施時(shí)，城市排水主管部門(mén)可以采取控制排水量、調整排水時(shí)間的調度措施。排水戶(hù)必須服從調度，不得強行排水。
第二十四條 城市污水處理實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。污水處理特許經(jīng)營(yíng)的具體工作由市、縣城市排水行政主管部門(mén)按照國家有關(guān)規定組織實(shí)施。
第二十五條 城市污水處理企業(yè)不得擅自停止污水的處理。因設備故障或不可抗力需停運搶修，使用污水輸送管道緊急排放口的，應當立即報告市政設施管理機構，并報環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案。
排水設施搶修時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應當支持、配合，不得阻撓。
第二十六條 城市污水處理企業(yè)擅自停業(yè)、歇業(yè)嚴重影響社會(huì )公共利益和公共安全，或者存在重大安全隱患拒不整改的，市、縣排水行政主管部門(mén)報經(jīng)本級人民政府批準，可以實(shí)施臨時(shí)接管。
第二十七條 企業(yè)事業(yè)單位的污水處理設施應當保持正常運行，需要拆除或者閑置的，應當依法報經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準。
第二十八條 電力、通信、交通等單位應當配合城市排水行政主管部門(mén)做好城市排水設施運行安全的保障工作，在汛期應當優(yōu)先滿(mǎn)足防汛的要求。
第四章 設施維護管理
第二十九條 城市排水設施維護責任，按照排水設施的產(chǎn)權性質(zhì)確定：
（一）公共排水設施的維護，由市、縣城市排水行政主管部門(mén)依法確定養護單位負責；公共排水設施未依法辦理移交手續的，由建設單位負責；
（二）自建排水設施的維護，由產(chǎn)權單位負責；
（三）實(shí)行物業(yè)管理的住宅區的城市排水設施的維護，由業(yè)主委員會(huì )委托物業(yè)管理企業(yè)負責，未實(shí)行物業(yè)管理的房屋的排水設施由房屋管理單位負責。
產(chǎn)權不明或者難以確定責任主體的城市排水設施的維護，由市、縣城市排水行政主管部門(mén)確定養護單位負責。
第三十條 養護單位應當履行下列職責：
（一）按照有關(guān)技術(shù)標準，對城市排水設施進(jìn)行維護，保證設施的完好和正常運行；
（二）對城市排水設施進(jìn)行日常巡查，并在每年汛期之前進(jìn)行全面檢修，確保安全運行；
（三）及時(shí)清理城市河道范圍內的垃圾，并定期清淤、引水補水，改善城市河道水質(zhì)；
（四）城市排水設施發(fā)生積水、冒溢、管道破裂等情況，養護單位應當在接到報告后兩小時(shí)內到達現場(chǎng)維修，同時(shí)向市政設施管理機構報告，并應當在施工現場(chǎng)設置明顯標志和采取安全防護措施；
（五）法律、法規或者規章規定的其他職責。
第三十一條 清理城市排水設施所產(chǎn)生的污泥，應當根據其特性送至城市污泥處理場(chǎng)集中安全處置。在城市污泥處理場(chǎng)未配套建成前，送至垃圾處理場(chǎng)安全處置。
河道漂浮物等垃圾，應當及時(shí)送至垃圾場(chǎng)或者垃圾中轉站。
第三十二條 城市排水設施發(fā)生需緊急處理的事故，養護單位不履行養護責任的，城市排水行政主管部門(mén)應當指定其他養護單位進(jìn)行搶修維護，其費用由原養護單位承擔。
第三十三條 在污水輸送干線(xiàn)管道、直徑八百毫米以上的排水管道或者雨水、污水泵站等城市排水設施周?chē)鷱氖孪铝惺┕ぷ鳂I(yè)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)告知，應當事先向城市排水行政主管部門(mén)提供安全施工作業(yè)方案：
（一）在排水設施外側三米范圍內爆破作業(yè)的，建造建（構）筑物的，施工作業(yè)地面荷載大于或者等于每平方米兩噸的；
（二）在排水設施外側十米范圍內進(jìn)行打樁作業(yè)，或者基坑深度超過(guò)管頂的挖掘施工的。
施工單位在施工作業(yè)過(guò)程中發(fā)現前款規定情形之一的，應當立即停止施工作業(yè)，并按照前款規定辦理。
第三十四條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為：
（一）盜竊、毀損城市排水設施；
（二）違法堵塞、占壓、拆卸、移動(dòng)、挖掘城市排水設施；
（三）向城市排水設施傾倒垃圾、渣土等廢棄物；
（四）向城市排水設施排放有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)；
（五）擅自向城市排水設施排放污水；
（六）覆蓋城市河道、填河造地；
（七）在城市河道保護范圍內違法建造建（構）筑物；
（八）違法利用城市河道從事養殖、餐飲等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（九）損害城市排水設施的其他行為。
第五章 監督檢查
第三十五條 城市排水行政主管部門(mén)應當履行下列監督管理職責：
（一）建立健全城市排水設施管理制度；
（二）組織編制維護城市排水設施的年度計劃；
（三）對排水戶(hù)遵守排水許可制度的情況進(jìn)行監督檢查，對排入城市排水設施的水質(zhì)、水量進(jìn)行監測，建立監測檔案；
（四）定期對排水設施的運行安全情況和養護單位及其工作人員執行本條例的情況進(jìn)行監督檢查；
（五）對養護維修工程質(zhì)量進(jìn)行監督檢查；
（六）定期對城市污水處理企業(yè)的污水處理工作進(jìn)行監督檢查；
（七）發(fā)現違反第三十三條規定，可能危害排水設施安全的，應當責令立即改正；
（八）受理有關(guān)城市排水的投訴，及時(shí)調處糾紛，查處違法行為。
第三十六條 水行政主管部門(mén)應當依法對所轄河道排水口的設置進(jìn)行監督管理，并對城市的水功能區水質(zhì)進(jìn)行監測。
第三十七條 環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當依法對企業(yè)事業(yè)單位直接或者間接向水體排放污染物的排放設施、污水處理設施進(jìn)行登記，并定期對城市污水處理企業(yè)的污水處理情況進(jìn)行監督檢查。
第三十八條 排水戶(hù)、城市污水處理企業(yè)應當接受有關(guān)部門(mén)的監測、檢查，并如實(shí)提供有關(guān)資料。
有關(guān)部門(mén)在監督檢查中發(fā)現排水戶(hù)的排水不符合要求，或者污水處理廠(chǎng)的運行不符合規范的，應當及時(shí)作出處理。
有關(guān)部門(mén)應當依照法定程序實(shí)施監督檢查，將監督檢查的情況和處理結果予以記錄、歸檔。公眾有權查閱監督檢查記錄。
第六章 法律責任
第三十九條 城市排水行政主管部門(mén)、其他有關(guān)行政管理部門(mén)及工作人員不履行或者不正確履行本條例規定的職責，由本級人民政府或者監察機關(guān)追究其行政責任。有下列情形之一的，應當責令其改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不依法辦理許可事項的；
（二）對產(chǎn)權不明或者難以確定排水設施維護主體，不依照本條例確定養護單位的；
（三）不依法對排入城市排水設施的水質(zhì)、水量進(jìn)行監測，或者不依法對養護維修工程質(zhì)量進(jìn)行監督檢查的；
（四）不依法對污水處理工作進(jìn)行監督造成重大污染事故的；
（五）在監督檢查中發(fā)現重大隱患不及時(shí)處理的；
（六）在監督檢查中不遵守法定程序或者對監督檢查情況和處理結果不如實(shí)記錄、歸檔的；
（七）應當實(shí)施行政處罰不處罰，或者違法實(shí)施行政處罰的；
（八）利用職權牟取部門(mén)或個(gè)人利益的；
（九）對法定職權范圍內的事項應當受理不受理，推諉、敷衍、拖延的；
（十）違反第三十五條第七項規定，導致排水設施損壞的；
（十一）法律法規規定的其他違法行為。
第四十條 對違反本條例規定的，城市排水行政主管部門(mén)可以責令其限期改正，造成城市排水設施損壞的，應當責令其限期修復或者依法賠償損失。
第四十一條 有下列行為之一的，城市排水行政主管部門(mén)可以處以二百元以上一萬(wàn)元以下的罰款：
（一）拒絕、阻撓城市排水行政主管部門(mén)對排水設施進(jìn)行檢查的；
（二）未在施工現場(chǎng)設置明顯標志和采取安全防護措施的；
（三）出租、出借、轉讓許可證的；
（四）排水戶(hù)未如實(shí)提供排水資料的；
（五）違反第三十三條規定的；
（六）違法堵塞、占壓、拆卸、移動(dòng)、挖掘城市排水設施的；
（七）在城市河道保護范圍內違法建造建（構）筑物的。
第四十二條 有下列第一項、第二項行為的，城市排水行政主管部門(mén)可以處以二千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；有下列第三項至第五項行為的，城市排水行政主管部門(mén)可以處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款:
（一）擅自挖掘、占用城市河道的；
（二）未按照規定的排放時(shí)間、排放量、水質(zhì)標準排水的；
（三）建設單位未按規定建設、維護城市排水設施的；
（四）污水管道與雨水管道混接，或將污水管道直接接入河道的；
（五）未經(jīng)許可向城市排水設施排水的。
有前款第一項、第四項行為的，以及違反第三十三條規定進(jìn)行施工作業(yè)拒不改正的，城市排水行政主管部門(mén)可以暫扣作業(yè)工具，暫扣期限最長(cháng)不得超過(guò)十五日。
第四十三條 排水戶(hù)違反排水許可的規定，情節嚴重并拒不改正的，由城市排水行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)其排水許可證或者臨時(shí)排水許可證。
第四十四條 違反本條例規定，有關(guān)法律、法規已經(jīng)明確法律責任的，從其規定。
第四十五條 城市排水行政主管部門(mén)應當在本條例設定的處罰幅度范圍內，根據違法行為的事實(shí)、情節、危害程度，制定處罰的具體標準，報市人民政府批準后實(shí)施。
第七章 附則
第四十六條 本條例有關(guān)用語(yǔ)的含義：
（一）城市建成區：是指城市行政區內實(shí)際已成片開(kāi)發(fā)建設、市政公用設施和公共設施基本具備的地區；
（二）城市排水設施：是指接納、輸送、處理、排放城市污水和雨水的管涵，河（溝）渠、泵站、水閘、堰、壩，起調蓄功能的湖塘、污水處理及附屬設施、引水設施。包括公共排水設施和自建排水設施；
（三）公共排水設施：是指城市排水管理部門(mén)管理的城市排水設施；
（四）自建排水設施：是指產(chǎn)權人自行投資建設用于本單位區域排水的設施。
第四十七條 本條例自2006年1月1日起施行。
瓊公網(wǎng)安備 46020402000020號
