作者：高正禮
2022年11月29日08:21
一
黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記站在中華民族永續發(fā)展的高度，大力推動(dòng)生態(tài)文明理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新，創(chuàng )造性提出一系列富有中國特色、體現時(shí)代精神、引領(lǐng)人類(lèi)文明發(fā)展進(jìn)步的新理念新思想新戰略，形成了習近平生態(tài)文明思想，為新時(shí)代我國生態(tài)文明建設提供了根本遵循和行動(dòng)指南。在這一科學(xué)思想指引下，我們把生態(tài)文明建設作為關(guān)系中華民族永續發(fā)展的根本大計，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，開(kāi)展了一系列根本性、開(kāi)創(chuàng )性、長(cháng)遠性的工作，美麗中國建設邁出重要步伐，創(chuàng )造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡。
綠水青山就是金山銀山理念深入人心。習近平生態(tài)文明思想內涵十分豐富，包括堅持黨對生態(tài)文明建設的全面領(lǐng)導，堅持生態(tài)興則文明興，堅持人與自然和諧共生，堅持綠水青山就是金山銀山，堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅持綠色發(fā)展是發(fā)展觀(guān)的深刻革命，堅持統籌山水林田湖草沙系統治理，堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，堅持把建設美麗中國轉化為全體人民自覺(jué)行動(dòng)，堅持共謀全球生態(tài)文明建設之路等科學(xué)內涵。綠水青山就是金山銀山的理念深刻揭示了發(fā)展與保護的辯證統一關(guān)系，實(shí)現了對馬克思主義生產(chǎn)力理論的豐富與發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，綠水青山就是金山銀山的理念成為全黨全社會(huì )的共識和行動(dòng)，綠色越來(lái)越成為高質(zhì)量發(fā)展的底色與廣大人民群眾的共識。各地堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，實(shí)現百姓富、生態(tài)美的有機統一，綠水青山就是金山銀山的理念在祖國大地上更加充分地展現出來(lái)。
山水林田湖草沙得到一體化保護。關(guān)于生態(tài)文明建設尤其是生態(tài)環(huán)境保護和治理，習近平總書(shū)記明確指出，“山水林田湖草沙是不可分割的生態(tài)系統”，從系統工程和全局角度指明了生態(tài)環(huán)境保護和治理必須按其內在規律進(jìn)行整體保護、系統修復、綜合治理之道。十年來(lái)，我們堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，全方位、全地域、全過(guò)程加強生態(tài)環(huán)境保護，通過(guò)建立并實(shí)施中央生態(tài)環(huán)境保護督察、生態(tài)文明目標評價(jià)考核和責任追究、生態(tài)環(huán)境損害賠償、制定修訂覆蓋各類(lèi)環(huán)境要素的法律法規等一系列制度，既推動(dòng)生態(tài)保護和修復取得歷史性成就，也促使我國生態(tài)文明制度體系更加健全。
污染防治攻堅向縱深推進(jìn)。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，也是新時(shí)代人民群眾向往的美好生活之重要內容。改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就，但也積累了大量生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，一段時(shí)期甚至成為民生之患、民生之痛。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)環(huán)境保護，堅決向污染宣戰，把生態(tài)文明建設作為關(guān)系中華民族永續發(fā)展的根本大計、建設美麗中國的必然選擇。黨的十九大把污染防治同防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧一起確定為“三大攻堅戰”并進(jìn)行重點(diǎn)部署。新時(shí)代十年來(lái)，黨領(lǐng)導人民持續實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，加快水污染治理，強化土壤污染管控和修復，加強固體廢棄物和垃圾處置，提高污染排放標準等，集中攻克了老百姓身邊突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，讓老百姓實(shí)實(shí)在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展邁出堅實(shí)步伐。綠色是生命的象征、大自然的底色，更是美好生活的基礎、人民群眾的期盼。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型是解決我國生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的基礎之策。十年來(lái)，我國堅持把實(shí)現減污降碳協(xié)同增效作為總抓手，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構調整，優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)格局，促進(jìn)資源節約集約利用等，有效推進(jìn)了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的綠色轉型。2012年至2021年，我國以年均3%的能源消費增速支撐了年均6.6%的經(jīng)濟增長(cháng)，能耗強度累計下降26.4%。我國生產(chǎn)生活方式和生態(tài)環(huán)境發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化，祖國大地天更藍、山更綠、水更清。
二
黨的二十大報告是黨團結帶領(lǐng)全國各族人民奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義新勝利的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻。報告深刻闡釋了新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，其中強調必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央推進(jìn)美麗中國建設的堅強意志和堅定決心。
人與自然和諧共生是中國式現代化的本質(zhì)要求。黨的二十大報告總結歷史和實(shí)踐經(jīng)驗、立足新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)，強調從現在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興。報告提煉概括了中國式現代化的“中國特色”和“本質(zhì)要求”，其中都包含著(zhù)“人與自然和諧共生”，強調“人與自然是生命共同體，無(wú)止境地向自然索取甚至破壞自然必然會(huì )遭到大自然的報復”，要“像保護眼睛一樣保護自然和生態(tài)環(huán)境，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。
大自然是人類(lèi)賴(lài)以生存發(fā)展的基本條件。億萬(wàn)年來(lái)，大自然給人類(lèi)的生存和繁衍提供了不可或缺的空氣、水、食物和能源等豐富資源，是人類(lèi)賴(lài)以生存的物質(zhì)和精神家園。習近平總書(shū)記強調，“人與自然是生命共同體”“堅持人與自然和諧共生”。黨的二十大報告在對新時(shí)代新征程我國生態(tài)文明建設作出戰略部署時(shí)，首先強調大自然是人類(lèi)賴(lài)以生存發(fā)展的基本條件，這也成為追求人與自然和諧共生的根本依據。
尊重自然、順應自然、保護自然是全面建設社會(huì )主義現代化國家的內在要求。在探索和推進(jìn)生態(tài)文明建設的長(cháng)期實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨堅持以馬克思主義人與自然關(guān)系的思想為指導，傳承中華優(yōu)秀傳統文化“天人合一”“道法自然”等生態(tài)文化資源，汲取西方工業(yè)文明先污染后治理的深刻教訓，總結我國社會(huì )主義現代化建設的歷史經(jīng)驗，牢固樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，推動(dòng)我國生態(tài)環(huán)境保護和治理取得顯著(zhù)成就。新時(shí)代新征程，全面建設社會(huì )主義現代化國家，我國未來(lái)五年發(fā)展的主要目標任務(wù)和到二〇三五年發(fā)展的總體目標，分別內含著(zhù)“城鄉人居環(huán)境明顯改善，美麗中國建設成效顯著(zhù)”、“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國目標基本實(shí)現”。因此，黨的二十大報告強調，尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會(huì )主義現代化國家的內在要求。
站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的政黨，也是胸懷天下，為人類(lèi)謀進(jìn)步、為世界謀大同的政黨。當今世界局勢波譎云詭，但和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，發(fā)展是和平的基礎，是解決南北問(wèn)題的根本路徑。我國仍處在社會(huì )主義初級階段，發(fā)展是黨執政興國的第一要務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)。中國式現代化“中國特色”和“本質(zhì)要求”彰顯的“人與自然和諧共生”，強調堅持生態(tài)惠民、利民、為民的以人民為中心價(jià)值觀(guān)，堅持技術(shù)運用、經(jīng)濟發(fā)展、生活改善與尊崇、保護自然相統一，堅持共同構建人與自然生命共同體、地球生命共同體的全球觀(guān)，超越了資本主義工業(yè)文明無(wú)止境向自然索取甚至破壞自然的人與自然對立觀(guān)，超越了西方生態(tài)中心主義反對技術(shù)運用、經(jīng)濟發(fā)展的人與自然隔離觀(guān)。因此，黨的二十大報告堅持人民情懷、生態(tài)情懷和天下情懷的統一，高瞻遠矚地站在人與自然和諧共生的高度謀劃推進(jìn)美麗中國建設，并強調“堅持綠色低碳，推動(dòng)建設一個(gè)清潔美麗的世界”。
三
黨的二十大報告對推進(jìn)美麗中國建設、推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生等作出重大戰略部署，必須堅決抓好貫徹落實(shí)。
加快發(fā)展方式綠色轉型。生產(chǎn)生活的綠色化、低碳化是人類(lèi)社會(huì )可持續發(fā)展的根本要求和必然趨勢。我國經(jīng)濟由高速、粗放增長(cháng)轉變?yōu)楦哔|(zhì)量、集約型發(fā)展，關(guān)鍵是要實(shí)現發(fā)展方式向綠色轉型。新時(shí)代十年來(lái)，我國推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉型盡管成效顯著(zhù)，但“生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)依然艱巨”。因此，黨的二十大報告從產(chǎn)業(yè)、能源、交通等結構調整優(yōu)化，能源資源節約集約，財稅、金融、投資、價(jià)格政策和標準體系引導，節能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣等方面提出了加快發(fā)展方式綠色轉型的戰略舉措，強調要“統籌產(chǎn)業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳發(fā)展”。
深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。目前，環(huán)境污染防治仍是我國生態(tài)文明建設的一項艱巨任務(wù)，仍集中體現在大氣、水體、土壤、固體廢物、噪聲等方面的污染防治。黨的二十大報告強調“持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰”。要堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，通過(guò)污染物協(xié)同控制、江河湖庫生態(tài)保護治理、土壤污染源頭防控和新污染物治理、提升環(huán)境基礎設施建設、健全現代環(huán)境治理體系、深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護督察等，達到基本消除重污染天氣、基本消除城市黑臭水體、穩步推進(jìn)城鄉人居環(huán)境整治等目標。
提升生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性。生態(tài)是統一的自然系統，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機鏈條，多樣性、穩定性、持續性是其健康發(fā)展的內在要求。黨的二十大報告強調要“提升生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性”。通過(guò)加快實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程、生物多樣性保護重大工程，以及大規模國土綠化行動(dòng)、以國家公園為主體的自然保護地體系建設、草原森林河流湖泊濕地休養生息、生態(tài)保護補償制度完善等提升我國生態(tài)系統的多樣性、穩定性和持續性。
積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和。中國確定了力爭2030年前實(shí)現碳達峰、2060年前實(shí)現碳中和的目標，這是我國向國際社會(huì )作出的莊嚴承諾。黨的二十大首次將“雙碳”目標寫(xiě)入黨代會(huì )報告，并提出要立足我國能源資源稟賦，通過(guò)完善能源消耗總量和強度調控、推動(dòng)能源清潔低碳高效利用、加快規劃建設新型能源體系、完善碳排放統計核算制度等戰略舉措，有計劃分步驟地實(shí)施碳達峰行動(dòng)。
（作者系北京市習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員、北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(cháng)）
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