黨的二十大報告指出，全面建設社會(huì )主義現代化國家，是一項偉大而艱巨的事業(yè)，前途光明，任重道遠。前進(jìn)道路上，必須牢牢把握堅持和加強黨的全面領(lǐng)導、堅持中國特色社會(huì )主義道路、堅持以人民為中心的發(fā)展思想、堅持深化改革開(kāi)放、堅持發(fā)揚斗爭精神的重大原則。這既是對以往成功經(jīng)驗的深刻總結，也是對發(fā)展規律認識的理論升華，是以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興的科學(xué)指引和基本遵循。建設中國特色自由貿易港，是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰略，對推進(jìn)拓展中國式現代化具有重要意義，也是海南參與中國式現代化的人間正道。我們必須深入學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神，認真貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的系列重要講話(huà)和指示批示精神，將黨中央的戰略部署和習近平總書(shū)記的關(guān)心厚愛(ài)轉化為海南自由貿易港建設的強大動(dòng)力，加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，打造實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的標志性成果。
堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，確保中國特色自由貿易港建設的正確方向
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢。海南自由貿易港是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的自由貿易港，是中國特色社會(huì )主義制度下的自由貿易港，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導是海南自由貿易港行穩致遠、取得成功的關(guān)鍵和根本。
在推進(jìn)自由貿易港建設進(jìn)程中，海南始終堅持重大改革事項由黨中央決定、整體工作進(jìn)度由黨中央把握、政策實(shí)施情況及時(shí)向黨中央報告，從“國之大者”的高度準確把握中國特色自由貿易港“中國特色”的核心要義，推動(dòng)“堅持黨的領(lǐng)導、堅持中國特色社會(huì )主義道路、堅持新發(fā)展理念、堅持以人民為中心、堅持社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)”在全省上下深入人心、自覺(jué)踐行。強化政治監督，項目化、清單式推動(dòng)習近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的系列重要講話(huà)和指示批示精神貫徹落實(shí)。始終把黨的領(lǐng)導貫穿海南改革開(kāi)放發(fā)展全過(guò)程各領(lǐng)域，建立黨建引領(lǐng)自由貿易港建設制度體系，深化清廉自貿港建設，開(kāi)展作風(fēng)整頓建設年、能力提升建設年、“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”和“比學(xué)趕超”等活動(dòng)，激發(fā)全省上下干事創(chuàng )業(yè)熱情，推動(dòng)自由貿易港建設進(jìn)展明顯，整體推進(jìn)蹄疾步穩、有力有序。
新征程上，海南將深入學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強捍衛“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護”的政治自覺(jué)，做到堅持黨的領(lǐng)導不動(dòng)搖、堅持中國特色社會(huì )主義制度不動(dòng)搖、堅持維護國家安全不動(dòng)搖。牢牢把握海南自由貿易港在黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中的戰略定位和歷史方位，推動(dòng)以習近平同志為核心的黨中央各項決策部署在海南貫徹落實(shí)不偏向、不走樣。以黨的政治建設為統領(lǐng)，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，擴大黨組織有形有效覆蓋，探索與高水平開(kāi)放形態(tài)相適應的黨建工作模式，不斷提高黨建質(zhì)量和水平，確保海南自由貿易港建設始終沿著(zhù)正確方向前進(jìn)。
堅持中國特色社會(huì )主義道路，把海南島更好發(fā)展起來(lái)
習近平總書(shū)記指出：“如果海南島更好發(fā)展起來(lái)，中國特色社會(huì )主義就更有說(shuō)服力，更能夠增強人們對中國特色社會(huì )主義的信心。”在海南建設自由貿易港，是黨中央著(zhù)眼國內國際兩個(gè)會(huì )主義創(chuàng )新發(fā)展作出的重大戰略決策。
海南建省辦經(jīng)濟特區30多年特別是新時(shí)代10年來(lái)發(fā)生的歷史性變革，充分證明中國特色社會(huì )主義是實(shí)現社會(huì )主義現代化、創(chuàng )造人民美好生活的必由之路。海南堅持發(fā)展是第一要務(wù)、大局、為推動(dòng)中國特色社創(chuàng )新是第一動(dòng)力，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以壯士斷腕的決心破除“房地產(chǎn)依賴(lài)癥”，以旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的支柱力量，加快培育種業(yè)、深海、航天“陸海空”三個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，做好購物、教育、醫療“三篇境外消費回流文章”，經(jīng)濟轉型成效顯著(zhù)，發(fā)展動(dòng)能更加充分。堅持“全省一盤(pán)棋、全島同城化”，推動(dòng)儋州洋浦一體化發(fā)展，打造海口、三亞、儋州洋浦三個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)極，以新型城鎮化為基礎協(xié)調推進(jìn)濱海城市帶建設，以熱帶雨林國家公園為重點(diǎn)建設中部生態(tài)保育區，“三極一帶一區”區域協(xié)調發(fā)展新格局正在加快形成。最為關(guān)鍵的是，事關(guān)海南長(cháng)遠發(fā)展的“一本三基四梁八柱”戰略框架清晰形成，即堅持以習近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的系列重要講話(huà)和指示批示為根本遵循，以《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》《海南自由貿易港建設總體方案》《中華人民共和國海南自由貿易港法》為制度基石，以全面深化改革開(kāi)放試驗區、國家生態(tài)文明試驗區、國際旅游消費中心、國家重大戰略服務(wù)保障區為目標定位，以政策環(huán)境、法治環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展體系、社會(huì )治理體系、風(fēng)險防控體系、組織領(lǐng)導體系為穩固支撐，在全面建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的新征程上書(shū)寫(xiě)海南精彩篇章。習近平總書(shū)記對“一本三基四梁八柱”戰略框架給予充分肯定，認為相當于浙江的“八八戰略”，是很明確很明晰的東西，要求我們繼續走下去。
新征程上，海南將錨定“一本三基四梁八柱”戰略框架，按照習近平總書(shū)記指引的方向堅定不移走下去，力爭在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國前列。把構建現代產(chǎn)業(yè)體系和推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展作為支撐高質(zhì)量發(fā)展的“兩大引擎”，聚焦發(fā)展四大主導產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)；堅持把全島作為一個(gè)整體統一規劃、建設和管理，提高要素配置效率，激發(fā)內生發(fā)展動(dòng)力；深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展和科技強省、人才強省戰略，在種業(yè)、深海、航天等方面打造國家戰略科技力量。充分發(fā)揮社會(huì )主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，以實(shí)際成效印證在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導下，不僅能夠建設自由貿易港，而且能夠建設得更好，增強中華民族的凝聚力和向心力。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，爭當實(shí)現共同富裕的“優(yōu)等生”
中國共產(chǎn)黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，我們黨沒(méi)有自己特殊的利益，黨的一切奮斗都是為人民謀幸福。中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化，中國特色自由貿易港要建設的是共建共享、共同富裕的自由貿易港，必須把所有精力都用在讓老百姓過(guò)好日子上。
海南約80%的土地在農村、40%的戶(hù)籍人口是農民、20%的地區生產(chǎn)總值來(lái)自農業(yè)，帶動(dòng)廣大農民群眾和農村地區實(shí)現共同富裕是海南自由貿易港建設的應有之義。海南牢記習近平總書(shū)記“小康不小康、關(guān)鍵看老鄉”的殷殷囑托，全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰，與全國人民一道同步實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標。用心用情用力解決好人民群眾急難愁盼的問(wèn)題，大力引進(jìn)國內外優(yōu)質(zhì)教育、醫療資源，并為基層教育和醫療工作者提供高于縣城公務(wù)員待遇的專(zhuān)項補貼和住房保障，群眾對省級政府履行教育職責的滿(mǎn)意度位列全國第一，基本實(shí)現“家門(mén)口上好學(xué)”和“小病不進(jìn)城、大病不出島”。積極發(fā)展安居房、保障性租賃住房和公共租賃住房，有效保障本省居民和各類(lèi)人才的住房需求。超額完成城鎮新增就業(yè)和農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)任務(wù)，城鄉居民收入差距逐步縮小。加快推進(jìn)省會(huì )城市十大公共文化設施項目，建成覆蓋省、市縣、鄉鎮、村四級公共文化設施網(wǎng)絡(luò )。掃黑除惡專(zhuān)項斗爭和兩輪“禁毒三年大會(huì )戰”成效明顯，治安形勢處于建省以來(lái)最好水平。以標志性工程為抓手推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區建設，海南熱帶雨林國家公園入選首批國家公園，清潔能源裝機占比、新能源汽車(chē)保有量占比均大幅高于全國平均水平，實(shí)施全國首部“禁塑”地方法規，裝配式建筑面積連續四年翻番，PM2.5濃度均值下降到13微克/立方米，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量始終保持全國一流水平。
新征程上，海南將把老百姓過(guò)好日子作為自由貿易港建設的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施更多有溫度的舉措，落實(shí)更多暖民心的行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化上下功夫，推動(dòng)鄉村全面振興。推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，實(shí)現更高水平的幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶。著(zhù)眼社會(huì )祥和穩定、百姓幸福安寧，實(shí)施更高水平的法治建設、平安建設和精神文明建設。樹(shù)牢綠水青山就是金山銀山理念，扎實(shí)推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區建設，在“綠水青山轉化成金山銀山”和“雙碳”工作上加快探索實(shí)踐，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為海南百姓和子孫后代的“金飯碗”。
堅持深化改革開(kāi)放，讓海南成為新時(shí)代中國改革開(kāi)放的示范
改革開(kāi)放是黨和人民應對各種困難、大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是發(fā)展海南的關(guān)鍵一招。海南因改革開(kāi)放而生，因改革開(kāi)放而興。努力成為新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放的標桿和示范，是以習近平同志為核心的黨中央賦予海南的光榮使命。
海南堅持開(kāi)放為先，推動(dòng)以貿易投資自由化便利化為重點(diǎn)的180多項自由貿易港政策文件落地實(shí)施，初步形成具有全球競爭力的政策制度體系，“兩個(gè)15%所得稅”、三張“零關(guān)稅”清單、加工增值免關(guān)稅和全國最短外商投資準入負面清單、全國首張跨境服務(wù)貿易負面清單等政策實(shí)施成效顯現。成功舉辦兩屆中國國際消費品博覽會(huì )，封關(guān)運作各項準備工作有序推進(jìn)，吸引全球各類(lèi)市場(chǎng)要素加速集聚。2018年以來(lái)，海南引進(jìn)外資企業(yè)數量年均增長(cháng)近120%，實(shí)際利用外資額年均增長(cháng)80%，2020年3月以來(lái)市場(chǎng)主體增速已經(jīng)連續32個(gè)月保持全國第一。把制度集成創(chuàng )新擺在突出位置，累計發(fā)布制度創(chuàng )新案例14批128項，貿易、投資、財稅、金融、科技、國資等各領(lǐng)域改革呈現全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢。建立海南自由貿易港公職人員容錯糾錯、澄清正名和重新使用典型案例通報發(fā)布制度，鼓勵黨員干部解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng )新。
新征程上，海南將持之以恒深化改革，堅定不移擴大開(kāi)放，全力推進(jìn)全島封關(guān)運作，一體落實(shí)準備工作任務(wù)清單、項目清單、壓力測試清單，確保2025年底前高水平封關(guān)運作。對標國際高水平經(jīng)貿規則，加快推動(dòng)規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，積極融入和擴大面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )，打造國內國際雙循環(huán)的重要交匯點(diǎn)。發(fā)揮改革開(kāi)放綜合試驗平臺作用，以制度集成創(chuàng )新推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，嚴格落實(shí)“非禁即入”，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監管，加快推進(jìn)土地、資本、技術(shù)和數據等要素市場(chǎng)化配置改革，堅決破除各種隱性壁壘，讓海南自由貿易港的大門(mén)開(kāi)得更大、更早、更快，成為吸引全世界投資者投資興業(yè)的熱土福地。
堅持發(fā)揚斗爭精神，奮力推動(dòng)海南自由貿易港建設進(jìn)入不可逆轉的發(fā)展軌道
斗爭精神是我們黨鮮明的政治品格。建立中國共產(chǎn)黨、成立中華人民共和國、實(shí)行改革開(kāi)放、推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì )主義事業(yè)，無(wú)一不是在斗爭中誕生、在斗爭中發(fā)展、在斗爭中壯大的。推進(jìn)海南自由貿易港建設是一個(gè)復雜的系統工程，必須做好長(cháng)期奮斗的思想準備和工作準備，高水平統籌發(fā)展和安全，堅持斗爭精神，提高斗爭本領(lǐng)，確保行穩致遠。
海南堅持“管得住”才能“放得開(kāi)”，將風(fēng)險防控作為事關(guān)自由貿易港建設成敗得失的最關(guān)鍵變量，成立由省領(lǐng)導牽頭的15個(gè)風(fēng)險防控專(zhuān)項小組，加強對貿易、投資、金融、稅收、房地產(chǎn)、意識形態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控。掛牌設立64個(gè)非設關(guān)地綜合執法點(diǎn)，建成社會(huì )管理信息化平臺，實(shí)現對人流、物流、資金流、信息流全天候監控。構建離島免稅商品溯源等管理體系，依法妥善化解海航集團破產(chǎn)重整等金融風(fēng)險和一批房地產(chǎn)項目風(fēng)險。穩妥處理好壓力測試和風(fēng)險管控的關(guān)系，提出政策需求時(shí)同步研究分析政策實(shí)施風(fēng)險，上報政策建議時(shí)同步報送風(fēng)險評估報告，做到成熟一項推出一項。
新征程上，海南自由貿易港建設面臨的形勢更加復雜嚴峻、任務(wù)更加艱巨繁重，而且沒(méi)有現成經(jīng)驗可以借鑒，只有依靠頑強斗爭，才能打開(kāi)事業(yè)發(fā)展的新天地。海南將不忘初心、牢記使命，謙虛謹慎、艱苦奮斗，敢于斗爭、善于斗爭，堅持“闖”為基調、“穩”為基礎、遠近結合、小步快跑的工作節奏，增強“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感，建立健全重大風(fēng)險識別、預警、防范和化解機制，提升風(fēng)險防控基礎設施建設水平，高度警惕“黑天鵝”，主動(dòng)防范“灰犀牛”，堅決守住不發(fā)生系統性風(fēng)險、不犯顛覆性錯誤的底線(xiàn)，推動(dòng)海南自由貿易港建設進(jìn)入不可逆轉的發(fā)展軌道，奮力譜寫(xiě)中國式現代化的海南篇章。
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